点击查看政策原文：《广东省医疗保障局关于做好药品和医用耗材采购工作的指导意见》

　　政策解读内容如下：

　　2020年7月15日，《广东省医疗保障局关于做好药品和医用耗材采购工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式印发，现就有关内容解读如下：

　　一、《指导意见》出台的背景是什么？

　　《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》强调要发挥药品、医用耗材集中带量采购在深化医药服务供给侧改革中的引领作用。为实施药品和医用耗材采购的有效监管，形成竞争充分、价格合理、规范有序的药品、医用耗材采购供应保障体系，进一步降低群众医药费用负担、维护基金运行安全和人民健康权益，经省人民政府同意，省医疗保障局出台该《指导意见》。

　　二、《指导意见》的主要内容是什么？

　　《指导意见》包括总体要求、完善采购模式、推进政策协同、加强采购行为监管、组织实施等五个部分。总体要求是到2022年基本实现采购过程管理和绩效管理的统一，促使采购平台从“价格导向”向“价值导向”转变、从被动服务向主动服务转变、从单纯交易向供应链服务延伸，到2025年基本实现药品、医用耗材采购的规范化、制度化和常态化，形成公正透明、便捷高效的公共采购市场环境。针对当前药品、医用耗材采购存在的问题，提出9条具体措施：一是实现采购模式的3个转变，包括全面开展集团采购，有序开展集中带量采购，特定品种自主采购。二是推进采购机制的3项协同，包括促进采购与支付协同，强化区域价格联动，改革货款结算机制。三是加强采购行为的3种监管，包括加强采购平台监管，加快推进信息化监管，建立健全信息披露机制和信用评价体系。

　　三、《指导意见》在推动药品、医用耗材采购模式改革方面有什么亮点？

　　《指导意见》进一步创新集团采购模式：一是实行“集约化”采购。探索以区域联盟、医联体、医共体、医院联合等方式开展集团采购，构建“组团式”采购模式，降低医疗机构采购成本，满足医疗机构采购的具体需求。二是实行“多元化”采购。充分发挥市场机制作用，推动各采购平台立足于平台各自的优势和特点差异化发展，采取竞价、议价、挂网、谈判等不同方式开展采购，不断探索以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制。三是实行“规模化”采购。稳步有序开展省级集中带量采购，逐步将未纳入国家集采的药品和临床用量大、采购金额较高，竞争较为充分的医用耗材纳入省级集中采购范围，使更多常用药品、医用耗材回归合理价格区间。

　　四、《指导意见》在支持医疗医药发展方面有何举措？

　　《指导意见》提出多项协同政策，促进医疗服务管理创新，降低交易流通成本，提升医药服务质量和效率，推动医保、医疗、医药事业相互促进、有序发展。一是加快货款结算。积极推进医保基金与医药企业直接结算货款，建立采购结算专户履约保证制度，从医疗机构的医保结算基金和预拨周转金中，提取一定比例划入结算专户，专项用于货款结算；建立在线支付结算，明确30天回款要求，确保及时回款，切实降低医疗机构和医药企业的交易成本。二是建立奖励机制。完善集中采购的医保资金结余留用政策，将通过集中采购节约的资金部分留用医疗机构作为奖励，激励医疗机构完善内部管理，提高主动控费的积极性。三是支持技术创新。明确新获批上市的新品种可在网上议价交易，促进医药新技术的使用和发展；通过开展集中带量采购，支持优质仿制药研发和使用，促进仿制药替代。四是实施价格联动。加强跨区域采购协作和信息共享，实行带量采购药品、医用耗材跨区域价格联动，形成合理比价关系，切实降低虚高价格，推动药品和医用耗材采购市场健康有序发展。

　　五、如何加强对药品、医用耗材采购行为的有效监管？

　　《指导意见》从加强平台监管、加快信息化监管、推动信息信用监管等方面提出了具体举措，建立健全政府常态化监管机制，规范采购行为。一是促使采购平台之间形成良性竞争格局。明确省市医保部门的监管责任和监管内容，促进采购平台有序良性竞争，维护采购交易各方合法权益，构建竞争有序、透明规范的公共采购市场环境。二是利用信息化手段提高监管效能。建立省采购监管系统，加强对采购工作全流程各环节的动态监测和实时监管。要求各采购平台完善系统功能，提升标准规范，加强数据共享，逐步利用大数据对采购平台进行评价，实现采购过程管理和绩效管理的统一。三是构建采购信用评价体系。针对采购违约行为、失信行为、商业贿赂等违法行为，构建采购信用评价体系，依法惩戒采购失信行为，推动营造健康清朗的营商环境。

　　六、如何贯彻落实《指导意见》？

　　各地各部门按照《指导意见》的要求研究制定具体落实措施，整体推进各项任务落实。省将进一步细化《指导意见》的政策措施，出台相关配套文件，加快《指导意见》的落实落地。